从9月开始进入新的棉花年度，受2009/2010年度国内棉花产量大幅减产的预期推动，国内棉花报价出现持续快速上涨。中国棉花价格指数(328级)从去年9月初的13000元/吨一路上涨至年底的14900元/吨附近，上涨了近1900元/吨，涨幅达到14.6%。随着新棉收购逐渐接近尾声，市场对国家政策由“保棉农”逐渐向“保纺企”转变的预期也不断增强。

　　但是，考虑到经过2009年的抛储后，国储棉库存只有约150万吨的规模，仅能维持全国两个月的棉花消费，2010年上半年国家继续增加抛储的可能性不大。国家还于2009年12月底一次性发放189.4万吨进口配额，除非后期下游消费明显增加，否则2010年国家再增发配额的可能性也较小。因此，后期国家政策调控空间有限。